廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室2020年12月1日（星期二）10:00，在廣西新聞發(fā)布廳舉行廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，自治區(qū)國資委黨委書記、主任李杰云，自治區(qū)國資委副主任、黨委委員唐愛斌介紹相關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由自治區(qū)政府新聞辦副主任薛彬主持。

廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會

時 間：2020年12月1日10:00

地 點：南寧市民族大道112號廣西新聞發(fā)布廳

出席人員：

自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，自治區(qū)國資委黨委書記、主任 李杰云

自治區(qū)國資委副主任、黨委委員 唐愛斌

主持人：

自治區(qū)政府新聞辦副主任 薛彬

10:00薛 彬：

女士們、先生們:

上午好！歡迎出席自治區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會。深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，提高國民經(jīng)濟整體運行效率，具有十分重要的意義。為幫助大家更地了解廣西國企改革三年行動實施方案相關(guān)情況，今天，我們非常高興地邀請到自治區(qū)國資委主任李杰云先生，自治區(qū)國資委副主任唐愛斌先生，請他們?yōu)榇蠹易鹘榻B，并回答記者朋友們的提問。

首先，有請李杰云先生作介紹。

10:01李杰云：

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，今天我們在這里召開廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會，主要是介紹《廣西國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。首先，我代表自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)國資委向各位記者朋友對《實施方案》的關(guān)注表示誠摯的感謝！按照自治區(qū)新聞辦的安排，我向大家介紹《實施方案》有關(guān)情況。

一、我區(qū)國有企業(yè)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效

近年來，自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)直企業(yè)在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實國企改革“1+N”配套政策文件，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)政企分開、事企分開、政資分開，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋，有效解決了一批國有企業(yè)歷史遺留問題，黨對國資國企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步鞏固和加強，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得了重要成果，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，有力推動了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的提升。2019年全區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)總額3.55萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入7957億元，利潤總額229.89億元，其中自治區(qū)本級企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.66萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入6857億元，利潤總額201.53億元。區(qū)直企業(yè)營業(yè)收入在全國省級國資系統(tǒng)中排第10位，增幅排全國第4位，利潤總額自2017年以來連續(xù)三年全部實現(xiàn)盈利。2020年10月末，全區(qū)國資委系統(tǒng)國有及國有控股監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到了3.86萬億元。1-10月，實現(xiàn)營業(yè)收入6343.28億元，利潤總額171.07億元，其中自治區(qū)本級國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.71萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5306.44億元，利潤總額131.92億元。

 10:04李杰云：

 二、廣西國企改革三年行動實施方案主要內(nèi)容

制定實施國企改革三年行動方案是黨中央、國務(wù)院站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，從深刻把握“兩個大局”和構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā)，對今后三年全面深化國企改革作出的重大決策部署。實施我區(qū)國企改革三年行動既是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化再落實，又是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的具體行動，是今年自治區(qū)《政府工作報告》明確的工作任務(wù)。我區(qū)《實施方案》自今年2月啟動起草工作，經(jīng)過廣泛征求意見、深入調(diào)研，文稿經(jīng)自治區(qū)十三屆人民政府第67次常務(wù)會議和自治區(qū)第十一屆黨委常委會第158次會議審議通過，并于11月11日以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳名義正式印發(fā)實施。

《實施方案》包括主文件和附表兩個部分內(nèi)容。主文件分為三部分共十章：

第一部分是第一章“總體要求和目標(biāo)任務(wù)”。強調(diào)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，提出了“三個明顯成效”的改革目標(biāo)，即在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

第二部分是第二至第九章共八個方面的具體改革舉措，也是《實施方案》的主要內(nèi)容。包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革；健全市場化經(jīng)營機制；形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；推動國有企業(yè)公平參與市場競爭；抓好國企改革專項工程；加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。

第三部分是第十章“組織實施和政策保障”。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定落實方案、完善政策法規(guī)、強化督查考核、營造良好氛圍等方面提出了具體工作要求。

總的看，《實施方案》體現(xiàn)了把大的原則和具體任務(wù)相結(jié)合，注重把準(zhǔn)方向、提高站位，注重補短板、強弱項，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，注重抓落實、見行動，是指導(dǎo)和推進(jìn)新階段我區(qū)國企改革的綱領(lǐng)性文件。

附表為2020—2022年國企改革分年度實施的任務(wù)清單也就是具體路線圖。

 10:09李杰云：

 三、國有企業(yè)改革三年行動的目標(biāo)性要求

總體上講，就是要通過實施國企改革三年行動，實現(xiàn)五個方面的目標(biāo)性要求：一是國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，通過創(chuàng)造更多的人民幣來為人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。要真正成為獨立的、完整的、健康的、充滿活力的、有核心競爭力的市場主體。二是國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。國有企業(yè)要切實擔(dān)負(fù)起推動創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任和使命任務(wù)，勇于變革、大膽創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、創(chuàng)立先進(jìn)管理體系和領(lǐng)先商業(yè)模式等方面有大的突破，到2022年區(qū)直國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度不低于2%，重點企業(yè)要達(dá)到4%以上，在這個文件也明確提出國有企業(yè)要在構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中發(fā)揮重要作用。三是國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力，國企民企相互配合相互促進(jìn)，共同推動聯(lián)合兼并重組和戰(zhàn)略性組合，共同推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。四是國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。積極推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。對國有企業(yè)承擔(dān)的公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。五是國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動國有資本在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用。

下一步，我們將按照《實施方案》的部署要求，牢牢把握國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針、方向目標(biāo)和重點任務(wù)，不折不扣落實好方案確立的各項改革任務(wù)，切實統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動國有企業(yè)改革走深走實，加快破解制約我區(qū)國企發(fā)展的瓶頸問題，全面提升改革綜合成效，不斷做強做優(yōu)做大我區(qū)國有企業(yè)和國有資本。

下面，我和唐愛斌副主任就廣西國企改革三年行動實施方案的有關(guān)問題，回答大家提問。謝謝！

10:12薛彬：

感謝李杰云先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

10:13香港商報記者：國有企業(yè)經(jīng)營機制一直被各方所關(guān)注，廣西在健全市場化經(jīng)營機制方面打算怎么做？謝謝！

李杰云：

謝謝這位記者朋友的提問！近年來，區(qū)直企業(yè)不斷完善市場化經(jīng)營機制，通過開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、實行職業(yè)經(jīng)理人制度和深化三項制度改革等舉措，有效地激發(fā)了企業(yè)活力和競爭力。

下一步，我們將加大市場化改革力度，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，著力破除利益固化的藩籬，解決國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制不活、管理效率不高、市場競爭力不強等問題，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減這樣一個新機制。具體在三年行動實施方案也有部署，主要有以下四個方面考慮：

一是強化國有企業(yè)市場主體地位。改變行政化管理思維和方式，強化資本紐帶關(guān)系，對國有企業(yè)的管理更多是基于產(chǎn)權(quán)管理、資本紐帶，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，不干預(yù)國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營，突出國有企業(yè)的市場主體地位。

二是大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。加快解決經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋率低的問題，到2022年區(qū)直企業(yè)子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。切實解決經(jīng)理層成員任期虛化、責(zé)任不明確、契約執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，強化經(jīng)理層成員的權(quán)責(zé)對等。推動具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)一類子企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，到2022年商業(yè)一類子企業(yè)普遍建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

三是全面推進(jìn)國有企業(yè)用工市場化。積極推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任淘汰等制度，進(jìn)一步完善市場化薪酬分配機制，調(diào)整優(yōu)化工資總額管理方式，堅持按崗定薪、崗變薪變，到2022年國有企業(yè)全面推行用工市場化。強化國企業(yè)績考核，建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機制。

四是靈活開展多種方式的中長期激勵。我們講經(jīng)營機制有沒有活力，實際是利益分配機制。用好已有明確政策規(guī)范的國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)的員工持股。下一步還要積極探索超額利潤分享機制和跟投機制，實施更加多樣、更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求和企業(yè)實際的激勵方式，真正把更好的資源最有力地發(fā)揮效益，把“好鋼用在刀刃上”，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。

10:17廣西新聞網(wǎng)記者：自治區(qū)將采取哪些措施鼓勵國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，增強內(nèi)在動力？謝謝！

唐愛斌：

謝謝這位記者朋友的提問！黨的十九屆五中全會提出，要實施科技自立自強國家戰(zhàn)略，我想，國有企業(yè)必須要發(fā)揮重要的引領(lǐng)和支撐作用?！秾嵤┓桨浮诽岢鲆嵘覅^(qū)國有企業(yè)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建科技創(chuàng)新舉國體制中的重要作用。

近些年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，出臺了一系列激勵企業(yè)創(chuàng)新的舉措。比如說在業(yè)績考核方面，明確將研發(fā)費用支出全額視同業(yè)績利潤，對企業(yè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)重大科技專項任務(wù)等給予考核獎勵加分。在工資總額方面，對“科改示范企業(yè)”工資總額不列入集團公司工資總額基數(shù)，不與集團公司經(jīng)濟效益指標(biāo)掛鉤；對科技轉(zhuǎn)化成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵的支出計入工資總額，但不受工資總額限制。今年我們出臺了支持區(qū)直企業(yè)加快核心技術(shù)攻關(guān)政策措施，對于核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入，在計算經(jīng)濟效益指標(biāo)時，將研發(fā)投入視同利潤加倍加回。

企業(yè)要強化創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，增強內(nèi)在動力。要充實企業(yè)研發(fā)力量，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，大力開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，到2022年區(qū)直國有工業(yè)企業(yè)力爭實現(xiàn)研發(fā)投入強度不低于2%，部分重點工業(yè)企業(yè)達(dá)到4%以上。在涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心關(guān)鍵技術(shù)等方面規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新投融資模式，探索建設(shè)新型生態(tài)系統(tǒng)，探索實施項目跟投機制，加快推動科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。加快推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，加速推動國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級。

 10:21廣西日報記者：在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)方面，《實施方案》如何部署，有什么具體措施？謝謝！

唐愛斌：

謝謝這位記者朋友的提問！方案提出，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層等各治理主體職責(zé)清晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)，不缺位、不越位。企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理。在具體的部署上：

一是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。2021年國有企業(yè)全面完成黨建工作要求寫入公司章程。區(qū)直企業(yè)修訂完善“三重一大”決策制度和黨委議事決策制度，明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。結(jié)合實際制定完善企業(yè)黨組織決策事項清單和前置研究重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。到2022年黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

二是要建立和規(guī)范國有企業(yè)董事會，加強董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)。現(xiàn)在還有少數(shù)區(qū)直企業(yè)董事會專門委員會不健全，運行不規(guī)范，專門委員會的作用還沒有很好的發(fā)揮。針對這些問題，《實施方案》提出，推進(jìn)國有企業(yè)董事會應(yīng)建盡建，同時要配齊建強，進(jìn)一步落實董事會職權(quán)，全面規(guī)范董事會運行機制，建立健全董事會專門委員會及其運行制度。完善董事會及董事評價辦法，健全外部董事管理制度。同時充實外部董事人才庫，拓寬外部董事來源。截至目前，自治區(qū)國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)已經(jīng)全部建立董事會，并且集團層面已經(jīng)實現(xiàn)外部董事制度全覆蓋，其中5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，以此確保決策的科學(xué)性。下一步，要加快委派外部董事，到2022年全面實現(xiàn)國有企業(yè)董事會外部董事原則占多數(shù)。全面依法落實董事會各項權(quán)利，到2022年國有企業(yè)重要子企業(yè)全面落實董事會職權(quán)。

三是要保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機構(gòu)，維護經(jīng)理層的自主權(quán)有利于激發(fā)經(jīng)理層活力，方案提出，要探索建立經(jīng)理層由董事會選擇的新機制。厘清國有企業(yè)董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，公司決策層與執(zhí)行層分離，在公司執(zhí)行性事務(wù)中實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。制定完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，明確董事長對總經(jīng)理、總經(jīng)理對副總經(jīng)理及其他高級經(jīng)營管理人員的授權(quán)范圍、辦理程序和監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范授權(quán)行為。董事會應(yīng)強化對授權(quán)事項執(zhí)行落實情況的跟蹤督查。

 10:26當(dāng)代廣西記者：混合所有制改革是國企改革的重要內(nèi)容之一，近年來廣西推進(jìn)混合所有制改革有哪些舉措？下一步有什么考慮？謝謝！

李杰云：

謝謝這位記者朋友的提問！混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，各方面都很關(guān)注，也取得了一系列進(jìn)展。

一是堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合。2019年以來，自治區(qū)國資委先后3次組織國企與民企大型對接洽談會，鼓勵國有企業(yè)拿出優(yōu)勢資源與民營企業(yè)社會資本精準(zhǔn)對接。2020年自治區(qū)國資委將混改工作列入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核重要內(nèi)容，通過考核強化落實企業(yè)主體責(zé)任。

二是重點推進(jìn)國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和“雙百企業(yè)”混合所有制改革。區(qū)直4戶國有資本投資、運營公司試點企業(yè)混改面達(dá)70%，5戶“雙百企業(yè)”已全部在集團層面推進(jìn)混合所有制改革。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)一類企業(yè)集團層面混改。建工集團于今年8月份引入上海綠地集團完成集團層面混改，成為我區(qū)首家集團層面實施混改的國有企業(yè)。柳工集團年底前將有可能完成混改，玉柴集團、汽車集團混改也在積極推進(jìn)。

四是擴大子企業(yè)層面混改。今年重點推進(jìn)100戶左右各級企業(yè)混改，2020年1-9月，區(qū)直企業(yè)新增64戶混改企業(yè)，引進(jìn)社會資本近42億元。預(yù)計2020年區(qū)直企業(yè)混改比例達(dá)60%以上。

五是穩(wěn)妥推行員工持股試點。在完成2戶混合所有制企業(yè)開展員工持股基礎(chǔ)上，2020年對3戶企業(yè)員工持股方案進(jìn)行審核備案。

下一步，我們將結(jié)合廣西國企改革三年行動實施方案，按照“三因三宜三不”原則，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。具體考慮如下：

第一，分層分類推進(jìn)改革。將混改工作重點聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。對于商業(yè)二類子企業(yè)混合所有制改革也要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這也是推進(jìn)混改的一個重要內(nèi)容，支持商業(yè)一類國有企業(yè)引入非國有資本的持股比例超過三分之一。持續(xù)開展對股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的混合所有制企業(yè)整改工作。2021年設(shè)立混合所有制改革基金。

第三，提高國有資產(chǎn)證券化水平和國有控股上市公司規(guī)范運作水平。加大對國有企業(yè)上市的指導(dǎo)和幫扶，到2022年力爭實現(xiàn)新增5戶左右國有企業(yè)上市。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股5%以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與治理。

第四，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。混改最重要的目的是通過改革以后轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，“混”是一個形式，“改”才是目的。支持混合所有制企業(yè)依法制定公司章程，嚴(yán)格落實董事會各項法定權(quán)利。鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。推動混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破。

第五，依法依規(guī)操作防止國有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督力量作用，對決策審批、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，確保依法依規(guī)操作。規(guī)范國有企業(yè)參股投資。加強國有控股混合所有制企業(yè)投資管理。

當(dāng)然，我在這里還是要特別強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但不是全部。我們在推進(jìn)國有企業(yè)混改這一塊，將根據(jù)企業(yè)的實際和工作成熟度，“一企一策”加以推進(jìn)，避免“一刀切”。

 10:33廣西廣播電視臺記者：中央出臺國企改革三年行動方案兩個多月后，自治區(qū)即印發(fā)了廣西國企改革三年行動實施方案，請問《實施方案》有什么特點，下一步要在哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破？謝謝！

李杰云：

謝謝這位記者朋友的提問！我們的文件是11月11日正式印發(fā)，廣西出臺文件是全國比較早的省份之一，這個工作也得到了國務(wù)院國資委的充分肯定。這個《實施方案》歸納起來有如下幾個方面的特點：

一是堅持落實中央文件精神與破解我區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展實際問題相結(jié)合。對于中央提出的改革任務(wù)我們要不折不扣地落實?！秾嵤┓桨浮芳葒?yán)格落實中央文件明確提出的各項改革任務(wù)，同時又聚焦我區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展存在的問題，在部分目標(biāo)及措施上有一些創(chuàng)新和突破。

二是堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合?！秾嵤┓桨浮钒亚袑嵔鉀Q現(xiàn)實問題作為改革目標(biāo)，聚焦廣西國資國企改革發(fā)展存在的問題進(jìn)行改革。

三是堅持整體謀劃與分步實施相結(jié)合?！秾嵤┓桨浮芳让鞔_到2022年總體目標(biāo)任務(wù)，又明確每年度的重點任務(wù)，體現(xiàn)了整體謀劃與分步推進(jìn)的要求，強化可操作性。

四是堅持定性要求與定量約束相結(jié)合?！秾嵤┓桨浮分杏幸恍┦菍Ω母锶蝿?wù)的定性要求，又提出了多項具體的量化指標(biāo)，是定性和定量要求相結(jié)合。

國企改革三年行動方案是落實中央和廣西國企改革“1+N”頂層設(shè)計和配套政策體系的具體施工圖。國企改革三年行動要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為首要任務(wù)，并在七個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破并取得實效：

一是要抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在更加成熟定型上見成效。二是要抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在增強整體效能上見成效。三是要抓好深化混合所有制改革，在轉(zhuǎn)機制增活力方面見成效。四是要抓好三項制度改革，在強動力提效率上見成效。五是要抓好國資監(jiān)管體制改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上見成效。六是要抓好改革專項工程，在發(fā)揮專項試點的示范帶動作用上見成效。七是要抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，在提供堅強保證上見成效。

 10:38國際商報記者：在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，廣西實施方案有什么要求，下一步將采取哪些措施？謝謝！

李杰云：

謝謝這位記者朋友的提問！關(guān)于國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是方案的一個重要內(nèi)容，在方案中有較多描述?！秾嵤┓桨浮诽岢鐾七M(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決全區(qū)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、企業(yè)主業(yè)不夠突出、創(chuàng)新能力不強等問題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力優(yōu)化調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機制，提高國有資本配置效率。國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整總體上是這個要求。

下一步，我們將采取以下具體措施：

一是有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的作用。更加注重補短板、鍛長板、增新板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和穩(wěn)定性。推進(jìn)“央企入桂”走深走實，推動“民企入桂”“灣企入桂”，深化與全區(qū)國有企業(yè)的務(wù)實合作。

二是推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)國有企業(yè)縱向調(diào)整和橫向重組整合。

三是提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加速國有企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量。完善國有企業(yè)開展創(chuàng)新與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的評價、考核體系，推動國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長。

四是加強和規(guī)范國有企業(yè)投資管理。加強投資監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全投資管理制度，實施國有企業(yè)投資負(fù)面清單管理，完善國有企業(yè)主業(yè)和投資項目負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)投資發(fā)展。

五是提高資產(chǎn)利用效率。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)盤活利用，多措并舉盤活存量土地和房產(chǎn)資源。引導(dǎo)企業(yè)集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高資產(chǎn)運行效益，加快退出非主營業(yè)務(wù)（企業(yè)）和處置不良資產(chǎn)、低效無效資產(chǎn)。

10:43薛彬：

由于時間關(guān)系，答記者問就到這里。再次感謝兩位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注廣西深化國資國企改革進(jìn)展情況。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

來源：自治區(qū)國資委